平安建设是一个动态发展、不断升级的过程，在新时代背景下，平安校园建设已成为促进高校各项工作发展、构建和谐校园的内在要求和有效途径，更是维护校园安全稳定，助推学校教育事业发展的基石和保障。新时代背景下高校“平安校园”建设应被赋予更深内涵、更大意义。本文主要以民办高校江西服装学院为例，针对其平安校园建设实践与创新进行深入分析与思考。

一、平安校园建设的必要性

（一）建设“平安校园”，是贯彻落实“平安中国”建设的具体举措。高校“平安校园”的建设关系到万余名师生和万余个家庭的生活与安全保障，必须做到守土有责、守土担责、守土尽责。

（二）建设“平安校园”，是民办高校内涵式发展、质量提升的需要。学校要发展，安全稳定是前提，只有牢牢抓住了安全稳定这个“1”，学校各项工作发展的各个“0”才具有实际意义。

（三）建设“平安校园”，是师生日益追求美好校园生活的需要。只有校园平安稳定，师生才能乐教乐学，才能满足师生日益追求美好校园生活的需要。

二、平安校园建设的原则

习近平总书记高度重视“平安中国”建设，多次发表重要讲话时强调要全面提升平安中国建设水平不断增强人民群众获得感幸福感安全感。《中共中央、国务院关于进一步加强社会治安综合治理的意见》的出台给高校“平安校园”建设提供了指导方针。

（一）平安校园建设要把家庭教育、学校教育与社会教育紧密结合起来，建立健全相互协作配合的工作机制。

（二）平安校园建设要深入考虑保障师生的安全，要将此作为高校安全工作的首要职责，并将此作为创建和谐平安校园的重要指标。

（三）平安校园建设要在全校范围内形成“人人讲安全、安全人人抓”的思想共识，坚持共建共治共享，建设人人有责、人人尽责、人人享有的平安校园治理共同体，推动学校教育事业发展。

三、民办高校平安校园建设存在的问题

民办高校由于受境内外各种社会因素、自身教育管理、服务水平限制的影响，其安全稳定工作呈现复杂性和多样化。防不胜防的各种不和谐因素，使民办高校平安建设出现诸多问题。

（一）校园周边治安依然复杂。随着民办高校的发展，多数民办高校校区建设在城郊结合部，城郊结合部相对而言校园周边人员结构复杂，围绕着校园而出现的高校经济给校园治安、食品卫生等安全方面带来较大安全隐患。

（二）意识形态安全复杂多变。高校是意识形态工作的前沿阵地。当前，在经济全球化、社会转型以及移动互联网发展等因素影响下，当今网络正变成向世界观尚未完全形成的青年大学生传播错误信息的平台，学校网络阵地建设工作存在薄弱环节。

（三）学生结构层次差异多样。随着高等教育不断大众化，全国民办高校规模越来越大，数量越来越多。民办高校多数包含本科生、专升本、专科生等不同学历、不同层次的学生。同时，民办高校学生家庭环境相对较差，这些学生在政治意识、思想观念、人生价值观、问题考虑角度、分析与解决问题能力等方面存在较大差异。把这些人放在同一环境下，接受同一教育，势必会给民办高校安全稳定工作带来较大的不确定因素。

（四）民办高校自身存在短板。民办高校因办学历史较短，一是学校管理能力水平有待提升，信息研判、科技创新和管理骨干较缺乏；二是学校管理人员归属感不强，站位不高、视野不广，面对繁重艰巨任务，工作拼劲不足；三是民办高校对人才的培养意识缺乏，严管厚爱还不够。工作中存在不严不实，缺位错位问题仍然存在，形不成共识共鸣。

四、民办高校平安校园建设的实践与创新

在平安校园建设工作中，江西服装学院始终坚持将平安校园建设作为重大政治任务，放在全校工作的首位推进，着力推进平安校园“四个有”、“四个新”的建设，在平安校园建设的实践与创新上取得了实效。

（一）突出重点，着力推进平安校园“四个有”的建设

1.高位推动、压实责任，安全工作事事“有人管”。一是高位推动平安建设。学校成立了以党委书记、校长为组长，学校领导班子成员任副组长，各学院党政负责人、各职能部门负责人为成员的学校平安建设工作领导小组，专项研究布置了年度平安建设重点工作，印发了年度工作要点，工作小组分工明确，各司其职，周密部署，形成主要领导全面抓、分管领导具体抓、各部门严格落实的工作机制，确保任务到位、组织到位、责任到位、措施到位，切实把平安建设工作落到实处。二是压实各级综治维稳责任。学校每学期开学初都会组织召开安全稳定形势暨师生思想动态分析研判会，会上各二级学院院长报告开学初师生思想动态情况，签订平安建设工作、意识形态工作责任书责任状。将综治维稳工作纳入学校年度绩效考核，明确综治实绩与绩效工资、晋职晋级、评优评先相挂钩，落实平安建设工作“一票否决”制和领导干部责任追究制，牢固树立“人人讲安全、安全人人抓”的思想，细化分解平安建设工作任务，列出任务清单，并逐一对应责任单位，确保安全工作事事有人管。

2.强化演练、预防在前，重大活动件件“有预案”。针对重大活动，学校时刻绷紧安全稳定这根弦，认真落实上级工作部署要求。学校针对学生返校开展疫情防控演练，按照“演练即实战”的标准，围绕“返校报到、宿舍管理、食堂就餐、课堂教学、疫情应急处置”五个环节，按照规定内容、流程依次展开疫情防控演练，将预防工作做在前面，切实保障师生身体健康和生命安全。对各部门承办的讲座、展演、时装周等大型活动实行报备和预案演练。党委宣传部首先把好意识形态关，严格审批活动内容、活动流程，尤其是对讲座讲稿、课件、PPT进行严格审核，确保政治安全；活动组织严格按照常态化疫情防控的要求，实行“谁主办，谁负责”的安全工作原则，提前履行各类审批手续，制定活动工作方案和安全工作预案，确保活动组织安全有序；活动过程严格安全管理，明确安全要求，分清责任主体，压实安全责任，全过程严格进行安全监管，做好安全检查，确保技防设施运行正常，确保活动平稳开展。同时，完善了各种工作预案和安全管理制度。学校先后制订了《关于新冠疫情防控工作应急预案》《关于处置突发公共群体性事件应急预案》《自然灾害类突发事件应急处置预案》《消防安全检查专项行动工作方案》等50余项工作方（预）案；制定并完善了《平安建设实施考评办法》《社会治安综合治理事故处理和责任追究制度》《矛盾纠纷排查调处工作制度》《安全工作检查制度》《安全责任大事报告制度》《班会课程化运行制度》《宿舍管理与服务制度》《心理危机干预处理制度》等百余项制度。通过建章立制使安全工作制度化，同时对各项制度不定期地进行督察，狠抓各项维稳工作落实，确保了学校安全稳定。

3.加大投入、改善条件，安全保障处处“有升级”。学校深刻认识到平安建设的重要性，持续加大“三防”投入，进一步改善了平安建设条件，提升平安校园建设水平。一是在“人防”上加强力量。学校建立、落实了多层面值班制度，常年坚持每天有一名校领导、中层干部担任的全校行政总值班，确保全年365天、每天24小时发生任何问题都有足够的力量及时有效地进行处置。同时，学校以学生宿舍楼为单位设立了楼管会，构建了辅导员、宿管员、学生骨干齐抓共管的楼栋安全管理机制，使常态化教育、管理能很好的落地落实；在学生宿舍楼栋开展“亮身份、担使命”活动，在楼层入口处粘贴楼栋内所有学生党员、各级各类学生干部的姓名、照片、联系方式、宿舍号等信息，让学生干部能够亮明身份接受宿舍楼栋学生监督的同时能够实现宿舍楼栋学生的自我管理与自我服务，成为在宿舍楼层安全管理的主力军；发挥学生骨干在校园平安建设方面的积极作用，建立了由学生骨干组成的校卫队、校园文明督察队、心理保健员队伍等，发挥了学生自我管理及引导作用。二是在“物防”上加大投入。为保障学生用电和用电安全，学校于2020年11月一次性投入了数千万元，对全校宿舍的电网进行整体强弱电改造，并在每个宿舍楼栋建立了微型消防站，在宿舍消防安全上加上了“防护网”。对全校所有办公楼、教学楼、图书馆、实训实验室、宿舍楼、食堂、店铺等全部室内场所，定期开展安全检查，并定期维护、更换全校灭火器。三是在“技防”上加强升级。学校校园网安全防护设备齐全，图书馆、中华服饰博物馆、实验实训等重点场所防火防盗防毒设施设备符合标准要求，所有学生宿舍楼都安装了门禁系统，学生通过刷校园卡方能进出。校园监控实现了全覆盖，有效发挥了防控、震慑作用。同时，学校加强了信息化建设，极大提升了管理效能。

4.严格监管，化解矛盾，安全防控能力“有提高”。一是做好食品安全、卫生防疫工作。学校建立了师生食堂卫生安全管理机制，确保持证开业和上岗。全校三个食堂全部实行了“亮灶工程”，师生可以实时看到后厨操作情况，给广大师生提供更加安全、放心与丰富的餐饮服务。在传染病预防上，后勤部门督促校医务室做好疾病预防宣传教育，做好学校疫情防控和疫情报告工作。十几年来学校从未发生群体食物中毒事件和群体流行疾病问题。二是常态化开展宿舍安全排查、监管工作。要求全校辅导员（班主任）经常性地深入学生宿舍开展安全巡查、宿舍安全检查、卫生督察等工作，与宿舍学生进行谈心谈话，增加了解和增进感情，各二级学院党总支每半月全覆盖集中排查宿舍安全隐患；学校宿舍管理中心组织宿管员、宿舍楼管会等学生干部定期对宿舍进行安全检查，形成检查报告，宿舍管理中心每周就宿舍安全管理与服务工作进行通报，对查到的宿舍安全隐患督促各二级学院进行整改，并将检查结果纳入各二级学院及辅导员（班主任）的年度考核范围。三是重视综治人员技能提升工作。为适应新时期校园综治管理的新要求，学校高度重视对全体综治保卫人员、辅导员、楼管员、主要学生干部等安全保卫力量的技能培训，通过在校内外常态化开展技能培训工作，提升了学校安全保卫力量的问题处理的能力和业务技能水平。做到遇事能够泰然待之、安然处之、妥善处理，确保每个综治人员都有能力守好责任田，护好一校人。四是畅通民意渠道，及时化解矛盾。学校通过在网上开设“校长信箱”，在教学楼、学生服务大厅等人员密集场所设置意见箱、举报箱等畅通民意渠道，及时回应师生诉求，化解矛盾纠纷。针对教育教学、生活保障、退役复学优抚政策等问题，今年先后召开各类师生座谈会数十个，发挥工会的作用，充分听取师生的心声民意，帮助解决实际问题，并在今年大幅提高教职工薪酬待遇，提高幸福指数，受到师生欢迎。

（二）创新形式，聚力做好平安校园“四个新”的突破

1.多方联动，主动帮扶，民族工作取得“新成效”。2021年，在复杂多变的国际国内大背景下，学校坚决贯彻落实党的民族政策，积极主动开展民族团结工作，促进各民族交往交流交融。学校在民族工作中注重以文化人、以文育人，例如，开展了“民族团结创建+民族服饰展演”、“心手相连，共谱民族团结情”主题团日活动，开展了“学党史、感党恩、展新疆风采”摄影书画展等活动。通过开展校园文化与民族团结教育相结合的活动，将民族团结进步活动辐射到课堂内外，让民族团结意识内化于心、外化于行、融化于众、凝化于魂。

2.教育为先、强化引导，安全教育实施“新做法”。学校认真贯彻“预防为主、防治结合”的方针，在安全教育上实施了一系列组合拳，做到预防在前，有效避免了重大安全事故的发生。一是抓好安全预防教育。从新生抓起，上好安全第一课，在新生入学教育期间开展消防安全演练、安全法制知识讲座、防范电信诈骗主题宣讲等活动，确保安全观念从新生入校起就能在新生心中落地生根。同时，常规性的通过主题班会、安全讲座、宣传栏、微信平台、校园广播等形式，加强对学生进行交通、防火、防水、防电、防盗、防电信诈骗、防传销、防校园贷、防传染病等方面的安全知识教育，在节假日发通知提醒学生安全注意事项，不断强化和提高全校师生的安全防范意识，努力消除各种安全事故隐患。据不完全统计，全校每月在防诈骗、防盗、防交通事故等各类安全专项教育上组织开展的活动，全校总场次1000场以上。二是抓好文明宿舍创建教育。在大学校园中，学生三分之二的时间是在寝室度过的，是安全管理重点区域。学校积极主动地开展文明公寓创建活动，二级学院、公寓中心组织各楼栋寝室长每年开展安全与卫生整治会百余场。每学期都会开展星级文明宿舍评比活动，对本月都能保持宿舍干净、整齐且宿舍成员无使用违章电器、抽烟、晚归不归等违纪行为的宿舍颁发免费电奖励；开展“我爱我家，美丽宿舍”宿舍文化与卫生展示活动，对宿舍文化布置好且干净整齐的宿舍颁发生活用品奖励；开展宿舍管理与服务先进集体和个人评选，对在宿舍文明创建中表现优秀的集体和个人进行表彰奖励；每月开展“和谐楼栋”评选，对宿舍文明创建好且宿舍内及宿舍学生未发生任何安全事件的楼栋授予“和谐楼栋”荣誉称号，给宿舍楼栋颁发流动红旗和给楼栋宿管员颁发奖金。三是推进“三抓四促”安全文化。学校积极推进主题班会课程化建设工作，每周末的班会以班会课的形式开展，在寒暑假期间组织全校部分优秀辅导员集中对班会课的教案、讲稿及PPT进行打磨。班会课针对不同的年级学生特点，开设了班风学风、宿舍文明、心理健康、学业与职业规划、榜样学习、劳动教育、网络安全、社会实践、第二课堂、党史学习等各类主题，全校各班级每月至少以班会课的形式开展一次安全主题教育。各学院党总支每半个月至少进行一次宿舍不留死角的安全隐患集中大排查，学校每月至少进行一次全校范围内的安全隐患大排查，日常辅导员班主任经常性地深入宿舍、深入班级开展各类安全隐患排查，校园保卫职员一天24小时不间断的校园内进行安全巡查。通过电话家访、网络沟通等方式跟家长做好安全防护知识宣讲、摸清学生思想动态、反馈学生在校期间生活学校情况、了解学生及家长实际困难，以便获得家长支持配合，增进理解和共识，增进家校沟通联系，强化家长管理责任，发挥家庭在家校协调育人方面的重要作用，共同做好学生教育管理服务工作。通过抓教育、抓排查、抓共管，促和谐班级建设、促文明宿舍建设、促学风建设、促心理健康教育，塑造安全文化。四是守好心理安全防线。2021年江西服装学院将心理工作作为重点突破项目，不断探索、创新，以期减少由心理问题所导致的校园安全隐患。学校始终坚持以预防为主，构建了“四三四”学生心理健康工作体系，护航后疫情防控时期高校心理异常学生健康成长。一是将心理健康教育工作与校园文化建设、班主任工作、班团活动、校园文体活动、社会实践活动等有机结合，着力构建家校共育共管机制；二是实施校、院、班、寝“四级”心理危机预警防控机制，落实心理保健员培训，召开心理班会示范课、开展相关心理健康教育与心理危机干预知识培训，提升朋辈心理辅导水平，加强学生干部队伍心理健康教育；三是加强对个别重点学生的关注排查工作，在重大节假日期间、考试、开学、放假、毕业季等时段，加强对重点学生的排查和关注，并制定《阳光成长档案》护航心理异常学生成长，《阳光成长档案》的建档涵盖了评估、预警、帮扶、研判、重要信息留存等方面的内容，做到了对心理异常学生的闭环管理；四是完善心理健康教育中心硬件设施，配备心理咨询室，沙盘室和发泄室，完善了心理健康教育中心的功能；五是开展心理健康主题教育活动，持续举办“素质拓展比赛”，打造学校心理素质拓展工作品牌，举办心理情景剧大赛、开展世界精神卫生日、心理健康教育月主题教育活动，让师生能够提升精神卫生和心理健康意识，丰富校园学习生活，形成科学的心理健康观念，共同构建和谐温暖的校园氛围；六是加强学院心理工作站建设，各学院配强心理工作站站长，一位心理老师对口联络2个学院，指导各学院开展心理学生排查、处置心理危机事件、建设心理档案等工作，不断提升基层心理健康教育工作能力。

3.创新载体、升级功能，意识形态抓牢“新阵地”。学校坚持正确的舆论导向，传播主旋律，弘扬正能量，做到“大学生在哪里，我们就在哪里，教育工作就在哪里。”一是实施全网驱动措施，推进“融媒体”建设。学校将传统媒体与新媒体相互融合，建设好现有网站群，用好抖音、快手、B站等新媒体；加强微信、微博、QQ等官方公众号建设；采用微视频方式，用好花椒、腾讯、优酷等直播平台。针对不同的宣传平台设计符合受众特点的宣传内容，并出台制度鼓励师生乐于参与，引领网络正能量。二是推进了疫情防控期间网络思政工作深度“触网”。在疫情防控期间，针对各种自媒体为借疫情搞炒作、博眼球、吸流量，在网络上发布散播仇恨和极端主义的观点等新形势下的变化。学校利用“融媒体”广泛开展疫情防控宣传引导工作，正能量传播工作，塑造了一批党员网红，推进了网络思政工作深度“触网”，为打赢疫情防控阻击战贡献了智慧力量。三是着力培育和践行社会主义核心价值观。学院全面推进思政课堂、课堂思政，将思政育人融入到专业教育中，如学校教师在专业教育中运用中华服饰文化教育引导学生树立文化自信；党委书记带头给师生上战“疫”思政课、带头讲党课，对师生着力培育和践行社会主义核心价值观，为学校引领了新风尚。

4.加强沟通，集中整治，周边环境呈现“新面貌”。为精确做好学生教育管理服务工作，给学生以温馨安全的生活学习环境，及时消除各类安全隐患，学校综治办联合地方执法部门，构建立体化、信息化、智慧化的校园治安防控体系，以建设“智慧安防校园”为抓手，持续推进平安校园建设工作，为全体师生筑起了一道安全屏障。一是开展了各类“贷”的专项整治工作。通过思政课、主题班会、宣传橱窗、新媒体平台让学生能够认识到各类“贷”的实质和危害，引导学生树立正确的人生观和消费观，理性消费。加强校园管理，及时清理各类牛皮癣及网络平台的非法借贷广告，坚决防止各类不良信息进入校园。同时，加强排查工作，各个学院通过多种途径排查学生中的借贷情况，每月学工处就各学院的排查情况进行汇总，排查一起，及时干预一起。二是开展宿舍安全隐患专项整治工作。校领导亲自带队，组织辅导员、班主任、学生干部经常性地深入学生宿舍开展安全隐患大排查，与宿管员工作形成联动，互通信息，及时处理各类突发情况和消除安全隐患。学校每周把辅导员、班主任深入宿舍工作情况及辅导员、班主任所带班级学生宿舍违纪情况以简报和通报的形式进行统计，督促整改安全隐患，并将宿舍管理与服务工作纳入辅导员班主任的个人考核。三是开展校园安全巡逻专项工作。学校组建了以退伍学生为主体的教官队和军事爱好者俱乐部，让退役学生“退伍不褪色，退役不退志”，教官队和军事爱好者俱乐部成员在学校武装部和保卫处的统一指导下，开展校园安全巡逻活动，将军人的优秀传统带到校园，在维护校园安全稳定的同时带动身边人加入到校园安全维稳队伍中来。

五、结语

不管“公办民办”，都是“党办”，民办高校“平安校园”建设任重道远，“百年大计”根系“平安校园”。建设更高水平的“平安校园”，是维护高校安全平稳，是国家稳定、社会发展的重要保障。江西服装学院在“平安校园”建设工作上，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以坚持总体国家安全观为前提，努力把高校“平安校园”建设得更好更强更人文。学校办学三十年来，全面推进了“平安江服”的建设，学校连续8年被评为平安建设先进单位，连续6年被中国纺织工业联合会评为“中国时装设计育人奖”，2019年被国家民族事务委员会评为“第七批全国民族团结进步示范单位”。2021年9月中旬，江西省委教育工委、省教育厅公布全省平安校园建设优秀成果结果，江西服装学院《推进四做模式，创新平安校园建设工作》获得全省二等奖；同时，在江西省2021年上半年全省本科高校学校安全稳定工作中期跟踪考评中，江西服装学院获得第三名的成绩。江西服装学院将继续深化“和谐江服、共建共享”的价值理念，使“爱校荣校”成为师生内生自发情感，构建促进江服发展的命运共同体，让教职工成为推动江服事业发展的“建设者”，让校友成为推动江服事业发展的“推动者”，让家长成为推动江服事业发展的“拥护者”，让学生成为推动江服事业发展的“实践者”。在平安建设工作中，将常抓不懈、长期努力、全员参与，坚决防止发生重大风险，维护学校的安全稳定，在有特色高水平民办大学的建设上行稳致远，为“平安江西”和“平安中国”的建设作出应有的贡献！

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